Почему развитый мир оказался не готов к нынешней волне ЛГБТК-эмиграции?
Человечество, похоже, вновь собирается расколоться. Пока одни ударными темпами строят будущее, другие столь же увлечённо раскапывают могилу прошлого. Для сотен миллионов ЛГБТК-людей во всём мире этот раскол проходит по их собственным судьбам.
Многие страны мира движутся к декриминализации квирности (например, Барбадос, Сингапур и Острова Кука). Правительства развивающихся стран легализуют однополые браки или гражданские партнёрства, помогают меньшинствам в защите прав. В других странах ситуация из просто плохой становится катастрофической. Достаточно вспомнить две столь теперь близкие по духу Уганду и Россию. В Уганде приняли закон, который предусматривает вплоть до смертной казни за однополые отношения. Россия вначале лишила ЛГБТК-людей базовых социальных прав, а следом превратила в ад жизнь сотен тысяч проживающих в стране транс-персон. Всё это наложилось на преступную войну кремлёвского режима против Украины, от которой бежали не только миллионы украинцев, но и огромное число россиян.
В итоге на карте мира появились новые чёрные пятна, откуда люди пытаются эвакуироваться. От угрозы расправы, от бесправия, невозможности быть собой и сохранить человеческое достоинство. Специфика новой массовой волны миграции заключается в высокой доле ЛГБТК-людей, оказавшихся идеальной мишенью для своих людоедских режимов. Но сбежать оказалось не так просто.
Некуда бежать
Конечно, специфика везде разная. Как отмечает президент Kaleidoscope Human Rights Foundation Паула Гербер, для ЛГБТК-угандийцев найти убежище непросто. Ведь четыре из пяти стран, граничащих с Угандой, также криминализируют однополые сексуальные отношения (Южный Судан, Кения, Танзания и Демократическая Республика Конго).
«ЛГБТК+ угандийцы в одном кенийском лагере беженцев сообщили, что ежедневно сталкиваются с боевыми действиями, заявив, что ситуация там «настолько ужасна, насколько вы можете себе представить», — пишет Паула Гербер.
Российским беженцам проще покинуть страну. Свыше миллиона россиян уехали в Турцию, Армению, Грузию, Казахстан и страны Центральной Азии. Проблема лишь в том, что условия жизни для ЛГБТК-людей лишь немногим лучше, чем в самой России. Получить беженство на таком основании там невозможно. Те же, кто пытаются найти убежище в развитых странах, сталкиваются с тем, что их в первую очередь воспринимают как россиян, а не как квиров, которым нужна защита от России.
Приоткрытые двери
В настоящее время в западных странах все чаще звучат призывы открыть свои двери для ЛГБТК+-беженцев. Но реального прогресса пока нет. Разве что, с натяжкой, можно вспомнить Германию с её профильными гуманитарными визами.
К примеру, в Австралии с 2018 по 2023 год только 1100 просителей получили защитную визу из-за их сексуальной ориентации. Это ничтожная часть от всех, кто просил убежище. Правозащитная группа ЛГБТК+ Rainbow Railroad сообщает, что ежегодно получает в среднем 10 000 запросов о помощи от ЛГБТК+ людей, спасающихся от преследований.
В других развитых странах специфика различается, но суть всегда остаётся той же. Они не спешат давать убежище ЛГБТК-мигрантам. В Европе каждое третье заявление ищущих убежища квиров было отклонено, поскольку официальные лица не верили утверждениям заявителей об их сексуальной ориентации. И четверо из десяти получили отказ, потому что чиновники не верили, что им грозит преследование в их родных странах. Знакомо, не так ли?
Бюрократические ловушки
Конвенция о беженцах 1951 года — ведущий международный договор, регулирующий права людей, ищущих убежища. Однако, когда он был составлен, гомосексуальность считалась преступлением в большинстве стран-подписантов. В результате квир-люди не защищены документом даже сегодня.
Эта конвенция определяет беженца как лицо, имеющее вполне обоснованные опасения преследования на основании:
- расы;
- религии;
- национальности;
- принадлежности к определённой социальной группе;
- политических взглядов.
В 1990-х годах многие западные страны, такие как США, Канада и Австралия, начали признавать ЛГБТК+ людей «особой социальной группой», которые, в соответствии с этим договором, могли искать убежища, если у них есть обоснованные опасения преследований.
Наконец, в 2008 году Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев выпустило руководство по заявлениям, связанным с сексуальной ориентацией и гендерной идентичностью. Но огромное число отказов говорит о том, что система не работает как надо.
Причины отказов
В Австралии многие просьбы об убежище отклонялись на том основании, что «геи могут быть в безопасности в своих странах, если они будут осторожны в отношении своей сексуальности». Практически в путинской риторике. В декабре 2003 года Верховный суд страны постановил, что в корне неверно ожидать, что человек будет скрывать свою сексуальную ориентацию, чтобы избежать преследования.
Но на статистику одобренных заявок это решение почти не повлияло. Просители столкнулись с новым препятствием — чиновники задались вопросом, действительно ли они являются членами ЛГБТК-сообщества. Многих успели выслать на злосчастную родину, многие добивались справедливости только через бесчисленные апелляции.
В европейских странах — похожая история. В Канаде и США проще найти программу трудовой эмиграции или попытаться въехать нелегалом, чем получить убежище. Везде бюрократы требуют документальных доказательств, что ты являешься ЛГБТК-персоной и тебе опасно возвращаться на родину.
Есть ли надежда?
Многие западные страны открыли свои объятия беженцам, спасающимся от войны в Ираке, Сирии, Афганистане и Украине. Но вооружённый конфликт — не единственная причина, по которой людям необходимо бежать из своих стран. Россия и Уганда ведут войну против своих ЛГБТК-граждан, и им нужна срочная эвакуация.
«Страны, уважающие права ЛГБТК+, должны предоставить им безопасное убежище. Канада представляет собой полезную иллюстрацию того, как это можно сделать. Премьер-министр Джастин Трюдо объявил в этом месяце, что его правительство сотрудничает с Rainbow Railroad, чтобы помочь ЛГБТК+ людям начать новую безопасную главу здесь, в Канаде», — пишет Паула Гербер.
Но пока это лишь слова. Развитый мир не был готов к многомиллионной волне квир-беженцев. Теперь он не знает, что с ней делать. А всего лишь надо увидеть в ней не угрозу, а возможность. Не обузу, а качественный человеческий капитал, который сам просится обогатить эти страны. Для того, чтобы отладить бюрократию и запустить профильные программы приёма ЛГБТК-беженцев из стран, где им невозможно оставаться, не требуются серьёзные финансовые и организационные ресурсы. Правозащитные структуры готовы помогать правительствам в этом благородном деле. Нужна лишь дальновидность и политическая воля.
Текст: Antony Sπyros.
В публикации использовались материалы доклада “LGBTQ+ people are facing increasing persecution globally, but refugee status is still extremely hard to get“.
